Un territoire d’eau à préserver !
Le Centre-Val de Loire présente des richesses écologiques remarquables qui sont très souvent liées à l’eau notamment avec la vallée de la Loire, les grandes vallées alluviales du Cher, de l’Indre, de la Vienne, de la Creuse, du Loir, de l’Eure et les zones humides de la Brenne et de la Sologne.
Aussi, la Région est engagée depuis les années 2000 dans une politique de restauration de ces milieux aquatiques.
La politique régionale des milieux aquatiques
La directive cadre sur l’eau (DCE) de 2000, constituant à l’échelle européenne un cadre en matière de gestion de l’eau, a pour objectifs de préserver et de restaurer la qualité de l’eau et des milieux aquatiques. Pour cela, elle fixe des objectifs d’atteinte du bon état des eaux superficielles et souterraines à différentes échéances.
Elle se décline à l’échelle interrégionale dans les Schémas Directeurs d’Aménagement et de Gestion des Eaux (SDAGE) 2022-2027 sur les bassins de Loire-Bretagne et de Seine-Normandie. Il s’agit de documents de planification établis à l’échelle des grands bassins hydrographiques. Ils définissent, pour une période de six ans, les grandes orientations pour une gestion équilibrée de la ressource en eau, ainsi que les objectifs à atteindre sur le plan qualitatif et quantitatif.
Pour atteindre ces objectifs, il faut diminuer considérablement les pollutions diffuses et généraliser les opérations de renaturation des rivières : reconstitution des méandres et du lit des cours d’eau, effacement des obstacles à la circulation des poissons et au transport des sédiments, restauration de zones inondables naturelles… Toutes ces opérations contribuent également à la réalisation de la trame verte et bleue régionale, qui en restaurant les continuités écologiques, vise à lutter contre l’érosion de la biodiversité régionale.
Le territoire régional étant sur le bassin Loire-Bretagne (80%) et sur le bassin Seine-Normandie (20%), la Région travaille avec les deux agences de l’eau de ces deux territoires.
Elle est également engagée avec les deux agences via le Contrat de Plan Etat-Région, dans un partenariat depuis l’année 2000 pour la reconquête des milieux aquatiques.
Le budget inscrit au CPER 2021-2027 est de 8,5 M€ pour la Région, 35 M€ pour l’agence de l’eau Loire-Bretagne et 13,8 M€ pour l’agence de l’eau Seine-Normandie.
Pour répondre aux objectifs de reconquête de la qualité des eaux, il faut d’abord généraliser la gestion intégrée par bassin versant. Ce doit être un principe d’action pour tous les acteurs de l’eau et pour toutes les actions, qu’elles soient liées aux rivières mais aussi à l’assainissement et à l’eau potable.
Cette gestion se décline à deux niveaux :
- à l’échelle des Schémas d’Aménagement et de Gestion des Eaux (SAGE), pour la planification, la définition des objectifs, les stratégies à long terme de gestion de la ressource,
- à l’échelle des contrats territoriaux, pour les travaux, l’action et l’animation du territoire.
Le contrat territorial est un outil d’intervention des agences de l’eau, qui a pour objectif de mettre en œuvre sur un bassin hydrographique cohérent un programme d’actions pour restaurer les cours d’eau, les zones humides et pour lutter contre les pollutions diffuses. Celui-ci est porté par les structures qui ont la compétence Gestion des milieux aquatiques et prévention des inondations (GEMAPI) que sont les EPCI et les syndicats de rivière. Le contrat est coconstruit entre les différents partenaires techniques et financiers du territoire, dont la Région.
Le partenariat entre la Région et les agences de l’eau se traduit par la cosignature et le cofinancement de ces programmes d’actions.
Actuellement, il y a 56 contrats sur le territoire régional, dont 35 sont opérationnels et 21 sont en élaboration. Il y a également 14 schémas d’aménagement et de gestion des eaux (SAGE).
Ces programmes d’actions sont mis en œuvre par des animateurs et/ou techniciens de rivière.
Ces postes peuvent être financés, à hauteur de 20%, dans le cadre du Programme régional Centre-Val de Loire et interrégional FEDER – FSE+ 2021-2027, dont la Région est autorité de gestion. Ce sont ces animateurs et techniciens qui permettent la réalisation de travaux pour l’amélioration des milieux aquatiques. L’animation territoriale est donc le levier d’action de la politique de l’eau.
La Région apporte également son soutien financier aux travaux, à hauteur de 20% ou 30%, soit un budget de 300 000 € à 500 000 € par an en investissement. Les travaux financés sont la restauration des cours d’eau et des zones humides, l’acquisition de zones humides et l’effacement d’ouvrages.
Le soutien financier de la Région est complémentaire aux financements apportés par les autres partenaires (agences de l’eau Loire-Bretagne et Seine-Normandie, Départements, Fonds européens).
La Région anime le réseau d’animateurs et de techniciens de rivière à travers notamment l’organisation d’une rencontre technique annuelle en partenariat avec les agences de l’eau, l’Office français de la biodiversité, le Conservatoire d’espaces naturels Centre-Val de Loire et l’Agence régionale de la biodiversité Centre-Val de Loire.
La Région organise également chaque année (1ère semaine de juin) la semaine des rivières au cours de laquelle ce réseau propose des animations au grand public et aux élus pour leur faire découvrir et comprendre les actions de restauration des rivières conduites en région.
Afin de renforcer et de formaliser le partenariat privilégié entre l’agence de l’eau Loire-Bretagne et la Région, une convention a été signée pour la période 2021-2024. Cette dernière permet de partager des objectifs, de faire jouer les complémentarités et de traiter des questions de gouvernance et de règles de cofinancement. Il s’agit à travers ce partenariat de renforcer la cohérence des politiques publiques et de contribuer à l’atteinte des objectifs environnementaux du SDAGE Loire-Bretagne.
Depuis 2010, pour renforcer ce partenariat, dynamiser la politique territoriale des milieux aquatiques et faciliter la mise en place de contrats territoriaux, la Région et l’agence de l’eau Loire-Bretagne cofinancent la cellule régionale chargée de la coordination et de l’animation territoriale (CERCAT) qui représente un poste de chargé de mission.
C’est l’Agence régionale de la biodiversité (ARB) Centre-Val de Loire qui porte et anime cette cellule.
Le partenariat s’est également étendu à l’Office français de la biodiversité, qui apporte son expertise technique.
Cette cellule fait l’objet d’une convention spécifique entre ces quatre partenaires sur la période 2021-2024.
Face au dérèglement climatique, à la sécheresse que connaît notre territoire et à l’inquiétude qu’elle provoque chez les habitants, la Région entend être au rendez-vous du débat public, en établissant un constat basé sur les connaissances scientifiques actuelles, et en créant du commun avec tous les acteurs autour d’une vision partagée.
À cette fin, la Région organise, en partenariat avec le CESER, des Assises Régionales de l’Eau le 7 novembre 2023. Il s’agit en premier lieu de poser les faits sur les problématiques connues et observées, ainsi que de s’appuyer sur le cadre législatif actuel.
La Région propose, face à la fragilité sans précédent de cette ressource essentielle, de rassembler les acteurs, élus et citoyens, pour construire collectivement puis partager des solutions permettant à tous d’agir en responsabilité face à cet enjeu vital d’intérêt général.
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