Qu’est-ce qu’un Service Express Régional Métropolitain ?

Pourquoi un SERM en Touraine ?

La Touraine dispose d’atouts uniques pour développer un réseau express métropolitain :

• Une étoile ferroviaire à 8 branches, rare pour une agglomération de cette taille, autour desquelles se concentrent 85 % de la population et 90 % des emplois du territoire, qui se situent à moins de 10 minutes d’une gare.
• Une étoile autoroutière à 5 branches (A10, A85, A28), idéale pour renforcer l’offre en cars rapides.
• Un bassin de 900 000 habitants, dont 90 % utilisent la voiture individuelle, entraînant congestion, pollution et émissions de gaz à effet de serre.
• Une offre actuelle en trains et en cars régionaux insuffisante pour répondre aux besoins quotidiens.

Le projet de SERM de Touraine vise à renforcer les services Rémi (trains, car, covoiturage…) sur un périmètre comprenant le département de l’Indre-et-Loire, ainsi que les intercommunalités de Blois, Saumur et Vendôme (voir carte en bas de page).

Les objectifs du SERM de Touraine

Le cœur du projet repose sur un renfort massif de l’offre ferroviaire : au moins un train par heure et par sens toute la journée sur chaque branche de l’étoile tourangelle. Mais ce n’est pas que cela !

D’ici 2040, le SERM ambitionne de développer :

• 30 gares desservies par un train par sens toutes les 30 minutes en heure de pointe ;
• 5 nouvelles haltes ferroviaires : Tours-Verdun, Joué-Gutenberg, Les Gués de Veigné, Mettray et Fondettes–Saint-Cyr-sur-Loire ;
• 30 pôles d’échanges multimodaux, dont 13 autoroutiers ;
• Un réseau de cars repensé avec 8 lignes à haute performance ;
• 2 lignes de covoiturage ;
• 20 projets urbains autour de gares ;
• Un pass SERM unique, inspiré du Pass Navigo, pour voyager sur tous les réseaux, dont Fil Bleu et Sitravel.

Le schéma d’offre ferroviaire inclut la création d’une ligne transversale directe Blois–Saint-Pierre-des-Corps – Tours-Verdun (nouvelle gare) – Saumur. Cette ligne facilite non seulement l’accès au sud de l’agglomération grâce aux correspondances avec les lignes de tramway en gare de Tours-Verdun, mais aussi l’accès à la gare de Saint-Pierre-des-Corps depuis l’ouest de l’agglomération.

Des actions concrètes dès 2025-2026

Le SERM de Touraine n’est pas qu’une vision, il se concrétise dès maintenant avec des premières étapes clés :

• Intégration tarifaire Rémi–Fil Bleu (septembre 2025) ;
• Réouverture de la halte de Fondettes–Saint-Cyr-sur-Loire (décembre 2025) ;
• Deux allers-retours supplémentaires sur la ligne Tours–Vendôme (décembre 2025) ;
• Lancement du MaaS JVMalin pour un achat simplifié des titres Rémi et Fil Bleu ;
• Déploiement du transport à la demande et de l’autopartage Rémi+ ;
• Projet de création d’un espace de vente commun Rémi–Fil Bleu.

Un projet collaboratif et ambitieux

Le SERM de Touraine est porté par :

• La Région Centre-Val de Loire, Tours Métropole Val de Loire, et le Syndicat des Mobilités de Touraine.
• Avec le soutien de l’État français et du Conseil Départemental d’Indre-et-Loire, de l’ensemble des Établissements Publics de Coopération Intercommunale de son périmètre, de l’Agence d’Urbanisme de l’Agglomération de Tours (ATU) ainsi que des gestionnaires d’infrastructures de mobilité : SNCF Réseau, SNCF Gares & Connexions et VINCI Autoroutes.
• Avec la participation de représentants citoyens, comme le CESER Centre-Val de Loire, le CODEV (Conseil de Développement) de la métropole de Tours, et d’associations citoyennes, comme l’Association pour le Développement des Transports Collectifs en Touraine (ADTT) et le Collectif Cycliste 37.

Une gouvernance et des principes de financement ont été arrêtés. Le projet repose sur la création d’un GIP SERM associant les membres du comité de pilotage et un comité des territoires pour la concertation avec les élus, avec une mise en fonctionnement prévue en 2028.

Le coût d’investissement, hors matériel roulant et régénération des voies, est estimé entre
450 et 750 M€. Le financement repose sur un partage équilibré : l’État, la Région et la Métropole/SMT financent conjointement les infrastructures ferroviaires ; la Région et la Métropole/SMT assurent à parts égales le matériel roulant et l’exploitation ; les EPCI et le Département prennent en charge les aménagements locaux liés au SERM selon leurs compétences.

Les grandes étapes du SERM de Touraine

Le SERM de Touraine s’est structuré progressivement grâce à une forte mobilisation locale, alors même que Tours ne figurait pas parmi les métropoles initialement identifiées par SNCF Réseau en 2020.
Les principales étapes sont les suivantes :

• Janvier 2023 : signature de la déclaration d’intention par la Région, les intercommunalités et l’État.
• Juin 2024 : labellisation du projet par l’État, parmi les 15 premiers SERM nationaux.
• Juin–juillet 2025 : concertation publique auprès des habitants sur les orientations du projet.
• Décembre 2025 : dépôt du dossier de candidature au statut SERM, faisant de la Touraine le premier territoire à finaliser cette démarche.
• Janvier 2026 : accueil à Tours des Journées nationales des Mobilités du Quotidien, dédiées aux SERM.

Pour aller plus loin 

Pourquoi un SERM dans l’Orléanais ?

L’Orléanais dispose d’atouts uniques pour développer un réseau express métropolitain :

• Une étoile ferroviaire à 7 branches, dont 3 ouvertes au trafic voyageurs
• Une étoile autoroutière à 4 branches (A10, A19, A71), auquel peut s’ajouter l’ex RN60 aménagement en voie rapide sur une part importante de son tracé, ce qui en fait une situation idéale pour renforcer l’offre en cars rapides.
• Un bassin de 750 000 habitants, dont une très large majorité utilisent la voiture individuelle pour leurs déplacements, entraînant congestion, pollution et émissions de gaz à effet de serre.
• Une offre actuelle en trains et en cars régionaux insuffisante pour répondre aux besoins quotidiens.

Le projet de SERM de l’Orléanais vise à renforcer les services Rémi (trains, car, covoiturage…) sur un périmètre large centré sur le bassin de mobilité de l’Orléanais et étendu à des centralités interagissant avec la métropole, comme le Giennois, le Blésois, le Pithiverais ainsi que Paris.

Le projet inclut notamment les réflexions sur l’évolution de l’axe Paris-Orléans (renfort de fréquence, arrêts dans les gares de Bibliothèque François Mitterrand et Juvisy), l’axe Orléans-Châteauneuf-Gien (identification d’une solution massifiée de transport en commun) ou la desserte ferroviaire du quartier de La Source à Orléans.

Les objectifs du SERM de l’Orléanais

• Les objectifs du projet se basent sur 3 piliers majeurs :
  • Renforcer l’offre en mobilité durables tous modes : train, car, vélo, autopartage, covoiturage, transport à la demande…
  • Connecter ces offres en mobilités, physiquement via l’aménagement de pôles d’échanges multimodaux, ou digitalement via la mise en place de nouveaux services multimodaux (tarifications intégrées, plateforme d’achat de titre de transport…)
  • Aménager le territoire en cohérence avec l’offre en transport renforcée

Un projet collaboratif et ambitieux

Le SERM de l’Orléanais est porté par :

• La Région Centre-Val de Loire et Orléans Métropole Val de Loire, pilotes du projet.
• Avec le soutien de l’État français et du Conseil Départemental du Loiret, de l’ensemble des Établissements Publics de Coopération Intercommunale de son périmètre, de TOPOS, l’agence d’urbanisme des Territoires de l’Orléanais, ainsi que des gestionnaires d’infrastructures de mobilité : SNCF Réseau, SNCF Gares & Connexions et VINCI Autoroutes
• Avec la participation de représentants citoyens, comme le CESER Centre-Val de Loire, le CODEV (Conseil de Développement) de la Métropole d’Orléans, et d’associations citoyennes comme la FNAUT (Fédération Nationale des Associations d’Usagers des Transports).

Où en sommes-nous ?

Le déploiement du SERM de l’Orléanais s’est construit au fil de plusieurs étapes clés, marquées par une forte mobilisation des acteurs locaux. En effet, Orléans ne figurait pas initialement parmi les dix premières métropoles identifiées au niveau national comme pouvant accueillir un SERM.

Le 20 novembre 2023 a été signé le volet « mobilités » du Contrat de Plan Etat Région (CPER), comprenant des crédits pour lancer les projets de SERM de l’Orléanais et de Touraine. Le projet a été lancé dans la foulée avec des premiers groupes de travail dès février 2024. En juillet 2024, le projet obtient la labellisation SERM de l’État.

Plusieurs études ont été menées à partir de mi-2024 et en 2025 pour définir des scénarios d’offre en transport, mais aussi sur le covoiturage, l’aménagement et la gouvernance. Trois scénarios d’ambition contrastés ont été partagés aux partenaires du projet. Le travail consiste à présent à constituer un scénario unique intégrant des éléments des trois scénarios à phaser dans le temps. L’objectif est de constituer un dossier de demande de statut SERM d’ici la fin de l’année 2026.

Pour aller plus loin